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湖北省科技计划调整方案

时间:2009-08-24 01:37:49 已有人浏览
一、指导思想

为充分发挥科技计划的杠杆作用,推进建立以市场为导向,以企业为主体,产学研相结合的技术创新体系,引导创新要素向企业聚集,实现省第九次党代会提出的使湖北省的科教优势转化为经济发展优势的目标。从 2008年起全面调整省级科技计划,本次计划调整以“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、建立体系”为基本要求,以培育企业创新能力,培育创新型企业为目标,力求使我省的科技计划更符合我省的经济社会发展的实际需求。

二、科技计划调整主要内容

(一)科技计划目标调整

此次计划调整是根据湖北省产业发展现状、技术需求和发展需要,将科技计划的目标从原有的重点是培植科技资源、孵化科研成果转变为重点培育企业创新能力,建设科技创新示范基地,加快建立创新体系。

(二)科技计划资金流向调整

科技计划资金的流向由过去的主要流向高校和院所,调整为主要流向企业,资助企业的科技创新活动,分摊企业的创新成本,让企业成为承担科技计划的主体。由企业牵头组织产学研相结合的创新团队,承担科技计划任务。

(三)科技投入方式调整

省级科技计划项目支持方式由主要为“前资助”调整为“前资助”、“后补助”、创业投资引导等多种方式并行。

(四)立项管理程序调整

为落实转变科技计划项目组织方式的要求,我们在原有的计划管理程序上增加各业务处提交立项建议报告和立项评估的程序。同时为适应省财政厅相关财务管理要求,一个项目的承担主体为一家单位,如一个项目的承担主体为多家单位,则每家承担单位都单独立项。

(五)科技计划类别调整

此次调整的总体目标是减少计划层次类别和交叉重叠,加强计划的相互衔接,整合资源,实现效能最大化。调整后我省的科技计划体系将由重大科技专项、研究与开发计划、软科学研究专项、自然科学基金、科技型中小企业创新基金、创新平台专项等六类计划组成。原有的省级新产品计划、省级重点科技成果推广计划终止,原省级国际科技合作计划、省级科技兴贸计划、省级星火计划、省级火炬计划并入研究与开发计划,为有利于与国家科技计划的对口衔接,由各业务处保留原计划名称。六类计划资金来源如下:

重大科技专项来源于重大科技专项资金、电动汽车专项资金;

研究与开发计划来源于科学技术研究与开发资金的一部分、农业科技成果转化基金和富民强县专项资金;

自然科学基金来源于科学技术研究与开发资金的一部分;

软科学研究专项来源于科学技术研究与开发资金的一部分;

科技型中小企业创新基金来源于科技型中小企业创新基金;

创新平台专项来源于科学技术研究与开发资金的一部分。

(六)六类科技计划的要求

1 重大科技专项 :

重大科技专项项目是为了加快具有自主知识产权的重大科技成果向现实生产力的转化,并形成产业规模,提升我省企业自主创新能力和产业竞争力,促进产业结构调整、升级而设立的科技计划。

――申报主体必须为在湖北境内注册、具有独立企业法人资格、建立了完善的现代企业制度、管理规范,有健全的财务管理制度和会计核算制度的企业;

――企业具有产学研结合的创新团队及科技成果产业化开发的能力;企业经营状况良好,市场营销体系较完备;

――工业类企业年销售收入 1亿元以上,净资产规模在 5000万元以上,盈利能力较强,商业信誉较高,企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力,企业自筹资金额度是省拨经费的 4倍以上;

――农业类企业年销售收入 5000万元以上,净资产规模在 5000万元以上,盈利能力较强,商业信誉较高,企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力,企业自筹资金额度是省拨经费的 4倍以上;

――创立时间 2年以内的企业不受销售收入限制,净资产规模在 5000万元以上,企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力,企业自筹资金额度是省拨经费的 5倍以上。

 ­­ ――项目技术含量高,创新性强,具有自主知识产权,已经取得居国内同行业领先的、具备产业化开发条件的、重大的中试科技成果。

2 、研究与开发计划:

研究与开发计划是面向产业发展需求,以促进产业结构战略性调整和产业技术升级为主攻方向,以新技术、新工艺、新产品开发和创新示范工程、示范基地为主要内容的科技计划。

工业类:

――申报主体为湖北境内注册的具有独立企业法人资格的企业;

――企业拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队和较完备的研发基础条件和产业化设施;

――企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力;企业自筹资金额度为省拨经费的 4倍以上。

农业类:

――申报主体为湖北境内注册的具有独立企业法人资格的企业和事业单位(限于示范基地及主要农作物新品种选育项目);

――申报主体拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队和较完备的研发基础条件;

――申报主体为企业时,企业应具有与实施项目相匹配的资金筹措能力;企业自筹资金额度为省拨经费的 4倍以上。

社会发展类:

――申报主体为湖北境内注册的具有独立企业法人资格的企业和事业单位(限于医学临床研究中心);

――申报主体拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队和较完备的研发基础条件;

――申报主体为企业时,企业应具有与实施项目相匹配的资金筹措能力;企业自筹资金额度为省拨经费的 4倍以上。

3 、自然科学基金

自然科学基金是为了增强我省科技自主创新能力,为产业技术发展提供前期技术支撑而设立的,以应用技术研究和应用基础研究为主要内容。自然科学基金分为重点项目和一般项目。申报主体为湖北省内的高校、科研院所、企事业单位。

4 、软科学研究专项

软科学研究专项是以湖北经济、社会、科技发展需求为目标,综合运用自然科学、社会科学和工程技术多门类、多学科知识,为湖北科技和经济社会发展开展战略研究,为决策提供支撑而设立的。申报主体为湖北省内的高校、科研院所、行政事业机构、企业等。

5 、科技型中小企业创新基金:

科技型中小企业创新基金是为支持中小企业创新、创业,培育和扶持科技型中小企业而设立的,支持方式分为国家创新基金项目配套专项、科技企业孵化器发展专项、公司上市补贴、创业投资引导基金四类。

――国家创新基金项目配套专项:为对我省获得国家创新基金的科技型中小企业进行后补助,先立项后配套;

――科技企业孵化器发展专项:重点支持科技企业孵化器的建设,提高孵化器的服务能力,建立全省孵化器培训网络体系。申报主体为湖北省境内注册的孵化器;

      ―― 公司上市补贴:培养、辅导我省高新技术企业上市,申报主体为已纳入省科技厅培育上市计划并上市的高新技术企业;企业承担过国家级或省级科技计划项目,项目完成情况良好。

―― 创业投资引导基金:申报主体为湖北省境内注册的创投机构和创投机构资助的科技型中小企业。

6 、创新平台专项

创新平台专项 是为了整合科技资源,构建产学研相结合的技术创新体系和为产业发展提供服务的公共技术支撑体系而设立的计划。

――工程技术研究中心:申报主体为湖北省内注册的各行业和领域内的骨干、龙头企业。申报主体必须拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队。

――校企共建研发机构:申报主体为湖北省内注册的企业与高校、科研院所(高校、科研院所不限省内外)共同组建的实验室、研究所等其他名称的技术创新平台。

――公共技术服务平台:申报单位为湖北省内注册的各行业和领域内的骨干、龙头企业;湖北省境内的高校、科研院所等事业单位。

(七)各业务处室分工及要求

1 、高新处:

――高新处分管重大科技专项、研究与开发计划中的工业领域项目;

――重点支持光电子信息、先进制造、新材料、新能源等技术,重点支持高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,建立和完善面向工业现代化和高新技术产业发展技术创新支撑体系;

――重大科技专项项目年度单项强度不低于 500万元,研究与开发计划项目中除制造业信息化外项目年度单项强度不低于 50万元,研究与开发计划中 100万元以上项目经费应占总经费的 40%以上。

2 、农村处

――农村处分管重大科技专项、研究与开发计划中的农业领域项目;

――重点 支持农产品加工技术、农业共性关键技术、农产品良种繁育基地、特色产业示范基地、农村科技服务体系,建立和完善面向现代农业产业链的技术创新支撑体系;

――重大科技专项项目年度单项强度不低于 500万元,研究与开发计划项目除主要农作物新品种选育项目外年度单项强度不低于 30万元,主要农作物新品种选育项目年度单项强度不低于 10万元,研究与开发计划中 100万元以上项目经费应占总经费的 40%以上。

3 、社发处:

――社发处分管重大科技专项、研究与开发计划中的社会发展领域的项目;

――重点支持生物医药产业、节能减排、污染治理、医学临床研究中心、资源开发、防灾减灾; 建立和完善面向社会发展的技术创新支撑体系;

――重大科技专项项目年度单项强度不低于 500万元,研究与开发计划项目年度单项强度不低于 30万元,研究与开发计划中 100万元以上项目经费应占总经费的 40%以上。

4 、成果处:

――成果处分管自然科学基金项目, 分为重点项目和一般项目两个类别

――重点基金项目面向湖北社会经济发展和产业技术需求开展前期应用技术研究,为建立我省的自主创新体系提供技术支撑;在项目的组织过程中,应与高新、农村、社发三个业务处的项目相互衔接;

――一般基金项目面向湖北社会经济发展和产业技术需求,组织我省的科研力量开展应用基础研究;引导省属院校的研究力量,凝炼方向,聚集队伍,提高水平,进入国家创新体系;

―― 自然科学基金 60%经费用于重点项目, 40%经费用于一般项目。重点基金项目年度单项强度不低于 10万元。

5 、法规处

――法规处分管软科学计划项目;

――重点为围绕省委、省政府关注的重大战略问题和厅中心工作展开相关研究与专题调研。与相关处室相互衔接、协调,组织产业技术路线图设计,组织与促进科技进步和经济发展有关的战略规划研究、体制改革研究、科技政策法规研究、创新体系建设、技术经济分析、重大项目可行性论证以及其它与政府决策有关的研究;

――项目年度单项平均强度不低于 5万元。

6 、合作处:

――合作处分管研究与开发计划中的国际科技合作、科技兴贸领域内的项目;

――重点为国家级国际科技合作重点项目计划的配套、地方国际科技合作重点项目、高新技术及其产品出口后补助的后补助、组织参加有价值的国际展会、招商活动。

――项目年度单项强度不低于 10万元,经费支持方式为后补助;

7 、高新中心:

――高新中心分管科技型中小企业创新基金和省科技企业孵化器发展基金;

――重点为对我省获得国家创新基金的科技型中小企业进行后补助,支持科技型中小企业成长壮大和孵化器建设。

――项目年度单项强度不低于 20万元;

8 、计划处:

――计划处分管创新平台专项;

――工作重点为 与相关处室协调,整合科技资源, 建立一批企业工程技术中心、校企共建研发机构等技术创新平台,构建产学研相结合的技术创新体系,使之成为企业持续发展的源泉;

――经费支持方式主要为后补助。

(八)科技计划立项管理流程

为了规范科技计划管理工作,我们制定了详细的科技计划立项管理流程图及时间安排(见附件 2),今后的工作将照此开展。

鉴于 2008年是科技管理工作调整的第一年,也是制定、修改、完善、调整科技计划的一年,因此我们单独制定了 2008年科技计划立项流程表时间表(见附件 1),从 2009年开始,将严格按照附件 2制定的科技计划立项管理流程图和具体的时间安排表开展工作。
                                                             

00八年四月二日

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